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    深化“組團式”援藏 開創援藏工作新局面

    日期:2020-09-29   來源:   作者:

      中央第七次西藏工作座談會深刻闡釋了新時代黨的治藏方略,為做好新時代西藏工作提供了根本遵循和行動指南。援藏工作是西藏工作的重要組成部分。習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上的重要講話中指出,中央支持西藏、全國支援西藏,是黨中央的一貫政策,必須長期堅持,認真總結經驗,開創援藏工作新局面。

      文化教育和醫療衛生事業的發展,是西藏社會進步的重要內容。1951年西藏和平解放以來,中央從內地抽調大量教育、醫療領域的干部入藏工作。在黨的堅強領導下,在西藏廣大干部群眾的努力奮斗和全國人民的積極支援下,西藏已建立起較為完善的現代教育、醫療體系,文化教育和醫療衛生事業實現了跨越式發展。近年來,根據中央第六次西藏工作座談會提出的加強人才和技術援藏的要求,“組團式”教育人才、醫療人才援藏工作深入開展,取得了豐碩成果,開創了援藏工作新局面。

      “組團式”教育援藏:為西藏發展提供智力支持

      西藏和平解放之初,中央就抽調內地教育人才赴藏工作。1954年,首批1500名援藏教師進藏。1974年4月,國務院批準《關于內地支援西藏大、中、專師資問題意見的報告》,規定師資援藏實行定區定校包干。1994年中央第三次西藏工作座談會確定了“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方式。2016年4月,由教育部和西藏自治區人民政府聯合舉辦的“組團式”教育人才援藏工作啟動暨培訓會議在拉薩召開,標志著教育援藏進入新的發展階段。

      根據2016年教育部、國家發展改革委等部委聯合印發的《“組團式”教育人才援藏工作實施方案》的要求,全國17個省市和30所教育部直屬高校附屬中小學,選派首批800名援藏教師組成20個團隊,于2016年秋季學期前進藏,對20所中小學開展為期3年的對口支援,形成輻射效應,帶動其他學校辦學水平全面提升。這對彌補西藏教育短板、促進教育公平具有重要意義。近年來,通過實行國家專項計劃、地方專項計劃,西藏農牧民子女高考錄取比例得到提升。

      “組團式”教育人才援藏,尤其注重激發、培育西藏教育內生動力,將師資支援與本地教師培訓有機結合。比如,針對西藏理科教學短板,“組團式”教育援藏選派的數理化教師超過半數以上?!扒嗨{工程”青年教師培養計劃,鼓勵援藏教師與本地教師共同制訂教學計劃、共同承擔教學任務,促進教師深入交流,切實提升了當地教學水平。

      在黨中央及相關部委、有關省市和內地高校的大力援助下,西藏已形成了涵蓋本科、??圃盒5亩鄬哟?、多類型的高等教育體系,高校辦學規模不斷擴大,教育質量日益提升。與西藏經濟社會發展緊密聯系的理、工、農、醫、管等學科建設水平提升,增強了西藏高校服務地方經濟社會發展的能力,為西藏全面建成小康社會提供了堅強的智力支持和人才保障。

      “組團式”醫療援藏:留下一支不走的醫療人才隊伍

      2015年8月,中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家衛生和計生委聯合發出《關于做好“組團式”援藏醫療人才選派工作有關事項的通知》,“組團式”醫療人才援藏的序幕正式拉開?!敖M團式”醫療人才援藏改變了過去短期化、分散化的醫療援藏模式,實現從“單兵作戰”向“組團作戰”的轉變。針對制約西藏醫療事業發展的人才、管理、設備3個短板,加強相關科室建設;建立“傳幫帶”制度,培養本土醫療人才隊伍;借鑒內地醫院先進管理模式,建立現代醫院管理制度。

      按照“合理、可實現、可持續”的工作思路,主管部門和援受雙方共同提出了一系列發展目標:“三個不出”,即2020年基本實現大病不出自治區、中病不出地市、小病不出縣區;“兩降一升”,即孕產婦死亡率降到80人/10萬人以下、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降到12%。和16%。以下,孕產婦住院分娩率提升到95%以上;“一個增加”,即“十三五”期間西藏自治區人均期望壽命提高2歲;“一個重點”,即著重加強“1+7”醫院建設(1個自治區醫院+7個地市醫院),帶動74個縣區醫院水平提升。

      “組團式”醫療援藏具有很強的針對性,突出各個醫院工作的重點。比如,拉薩市人民醫院重點加強“兩中心、兩??啤苯ㄔO,即以北京婦產醫院為主選派專家團隊,建設婦產科中心;以北京市兒童醫院為主選派專家團隊,建設兒童醫療中心;充分利用北京市優勢醫療資源,建設呼吸與危重癥、腦卒中重癥兩個重點???。昌都、日喀則、山南、林芝和那曲人民醫院的定位是建設西藏醫療副中心,每家醫院根據當地疾病譜和各自優勢,重點建設1至2個特色???,致力于能夠開展腹部和剖宮產手術、急救以及常見病的住院、康復治療,可承擔常見病、多發病等中病的診治,實現中病不出地市的目標。

      “組團式”醫療援藏的重要任務之一是推動醫院制度創新,將內地先進的管理模式引入西藏。援藏專家因地制宜,幫助當地醫院健全規章制度、完善工作標準、規范執業行為,進一步優化醫療服務流程、提高醫院精細化管理水平。

      “組團式”醫療援藏開展以來,西藏受援醫院學科體系不斷完善,醫療水平顯著提升。援藏醫療人才在西藏各地市醫院推廣新業務、新技術400余項,指導建立了ICU、導管室、血透中心、病理科等科室。同時,空軍總醫院特色醫學中心援藏醫療隊等每月走村入戶,重點摸排白內障等疑難、多發、危重疾病和孕產婦、新生兒等情況,大幅提升當地危重新生兒搶救成功率、白內障術后復明率,還高標準幫助當地醫院提升醫療服務水平,留下一支不走的醫療人才隊伍。

      經驗和啟示

      中央第六次西藏工作座談會以來,通過深入推進“組團式”教育、醫療援藏,西藏教育、醫療等領域發展步伐明顯加快。17個對口援藏省市先后選派1676名“組團式”援藏教育人才、505名“支教計劃”教師,各對口高校選派312名援藏干部和教師進藏,幫助西藏建立起一支過硬的骨干教師隊伍;從內地選派5批841名“組團式”援藏醫療專家隊伍,助力提升西藏醫療服務能力和管理水平,實現“大病不出自治區、中病不出地市、小病不出縣區”,群眾因病致貧返貧率明顯降低。

      “組團式”教育、醫療援藏,既是近70年來內地支援西藏教育文化、醫療衛生事業發展的重要舉措,又是對口支援方式在新時代的偉大創新。從宏觀統籌來看,“組團式”教育、醫療人才援藏是中央統籌對口援藏的機制創新,不僅對援藏目標進行精準定位,而且做細做實援藏工作,多層次建立統籌推進機制;從微觀的援助運作機制看,“組團式”教育、醫療援藏著眼于建立切實有效的受援對接工作機制,真正實現了從“輸血”向“造血”的轉變。

      新時代的援藏工作,不僅需要在人力、物力、財力上投入,還需要進一步加強科學指導、統籌規劃,從“兩個大局”出發,為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏作出更大的貢獻。

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